吃饭有老年驿站，还能送餐到家；出门闲逛，一张卡乘车进园畅通无阻；上了岁数，每月除了养老金还有政府给的补助……低门槛、普惠型的优待措施与经筛选、力度大的扶持措施并行，北京市正在多个层次细织老年人关爱网络。

出行便利

　　 公交公园一卡通

　　“嘀，敬老卡”……伴着两声刷卡提示音，结伴给孩子买完新衣的沐沐姥姥和辰辰姥姥，上了141路双层公交车。坐在二层最前端，风景一览无余。行至前门东大街路口，蓝天白云映衬着城楼，令人心旷神怡。

　　常坐公交车的人，对这声“北京通-养老助残卡”的提示音应该再熟悉不过。小小一张卡，承载着多种老年人享受的社会优待与福利。

　　这其中，“乘公交”和“逛公园”要算是服务范围最广的两项内容。持卡老人可免费乘坐市域内地面公交车，免费游览市区级政府投资为主建设并运营管理的公园和景区（大型活动期间除外）。而在办卡条件上也在不断放宽，自2018年起，除原本65周岁以上老人外，将60岁至64周岁老人也纳入发卡人群。

　　辰辰姥姥是“老北京”，早就拿到了养老助残卡。沐沐姥姥则是几年前来京帮忙带孩子的，因为提前办好了北京市《居住证》，去年刚满60周岁，便第一时间申办了养老助残卡。和本地老人一样享受免费休闲出行，令她感到了城市的温暖与包容。

　　更方便的是，疫情期间，养老助残卡还搭载了北京健康宝的人工智能应用功能，直接刷卡即可“读”出健康宝。经过一年推进，全市412处公共场所及1922个居民小区已实现“刷卡代替扫码”。

　　在社会助老敬老氛围下，企业也在不断加入，推出老人“专属福利”。今年9月，高德地图开通了“助老打车”功能，11月更宣布面向北京、杭州发放出行补贴。满60周岁的老人，每季度可领取一张50元优惠券，在乘车起点或终点为医院周边时使用，一年总计200元。

　　“没想到真不用花钱！”上周，61岁的郑大爷从棋友那儿听说了这项补贴，正好老伴胃部不适，挂了友谊医院消化内科的号，看病当天家里的车限行。他便尝试着注册了手机应用，在主页面“助老打车”模块内领取了优惠券。

　　出门前，郑大爷从“我的卡券”找到优惠券，点击使用，便出现“人脸验证”提示。他按照要求“眨了眨眼”，很快通过验证。下车时，因费用不足50元，由卡券直接抵扣，无需额外缴费。“过了元旦还能领一张，我得赶紧告诉更多人！”

　　福利补助

　　津贴补贴可叠加

　　除了“免费”和公益性质的普惠政策，更有多种按月发放的津贴补贴，为北京老人量身打造。符合要求即可申领，进一步享受切实关爱。

　　2019年10月，《北京市老年人养老服务补贴津贴管理实施办法》发布，对以往涉及老年人的津贴和补贴体系进行全面整合。其中“高龄老人津贴”可算历史最久、最为人们所熟悉的一项福利。

　　目前，北京市“高龄老人津贴”分三档：本市户籍老人80周岁至89周岁的每人每月100元；90周岁至99周岁的每人每月500元；100周岁及以上的每人每月800元。这项津贴可通过网络填报与到街道现场办理两种方式申请，审定合格的当月就能收到钱。满80周岁时申请成功，等到老人90周岁时，平台将自动生成新的津贴标准，不用再次申请。2020年，北京市享受高龄老人津贴的人数达60余万人。

　　如果老人在经济方面存在问题，则可申请“困难老年人养老服务补贴”。其前提条件为具有本市户籍、满60周岁，同样分三个档位：享受低保待遇的老年人（含领取北京市城市居民生活困境补助金的老年人），补贴标准为每人每月300元；低收入家庭中未享受低保待遇的老年人，补贴标准为每人每月200元；属于本市计划生育特殊家庭且不符合前述条件的老年人，补贴标准为每人每月100元。

　　若是身体机能方面出现问题，也有对应的“失能老年人护理补贴”可供申领。同样针对具有本市户籍、满60周岁的老人，原则上需经市级能力评估。评为“重度失能”的老人，每人每月可领取600元补贴。据市民政局统计，老年人能力综合评估政策实施以来，全市已有近19万名老人接受评估，其中14万人被评为“重度失能”。

　　“特别有诚意！”北京先河社会工作服务中心理事长王世宏对此评价。作为具有评估资质的第三方机构，先河社工此前已为上千名老人完成了能力综合评估，帮助他们获得失能补贴。

　　值得强调的是，高龄、困难、失能这三项津贴补贴，彼此之间并不冲突，符合多种情况可以叠加申领。例如85岁的刘爷爷重度失能，平日享受低保待遇，他每月则可拿到“100+600+300”总计1000元的津贴补贴。

　　具体到失能补贴，王世宏介绍，以“专款专用”为原则，不能取现，但可以从养老供应商处购买理发、助浴、家政等服务，也可购买肥皂、酒精、尿不湿等物品。目前北京市已公布1402家失能老年人护理补贴服务单位名单，一些超市还出售“失能补贴商品”，进一步丰富选择。“我们日常评估工作中接触到的八九十岁以上老人非常多，加上这一份600元的补贴，对失能老人帮助很大。”

　　养老模式

　　居家机构两相宜

　　据市民政局数据，截至2020年底，北京市建成并运营养老机构563家，养老机构床位10.9万张。晚年入住养老机构，可以得到全天候、一站式的照料。但对一些老人来说，支付养老机构的费用存在现实困难。

　　考虑到这一点，2021年元旦《北京市困境家庭服务对象入住养老机构补助实施办法》实行。将困境家庭服务对象分为五类，囊括了城乡特困、低保低收入家庭、计划生育特殊家庭中的失能、失智老年人或高龄老年人、重度残疾人等各类情形。这些服务对象在入住养老机构时，市、区两级财政分别予以不同额度的补助，最高每人每月可享受3600元补助。

　　当然，受客观因素和生活习惯影响，只要尚可维系，更多老人还是倾向于居家养老。近年来，一系列动态提升的举措，帮助老人不必脱离熟悉环境，轻松解决生活“痛点”。

　　“做饭难”是居家养老模式中较为凸显的问题，为了方便老人们吃上实惠热乎的饭菜，各区依自身情况不断探索调整。如西城区今年启动“父母食堂”试点工作，对基本养老服务对象给予每人每天5元的就餐补贴。对提供老年助餐服务的助餐点，按实际助餐人数给予每人每天3元的运营补贴。在通州区，年满60周岁的老人均可申请助餐，一荤一素仅需8元，年满80周岁或低保、残疾等老人每餐还可享受4元的财政补贴。

　　若老人行动不便，居家环境中一处小小的门槛、台阶都会成为“拦路虎”。2020年9部委联合印发《关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见》，梳理了包括地面、门、卫生间等7大改造类别在内的7项基础项目和23项可选项目。

　　而早在2016年，北京市就曾印发《北京市老年人家庭适老化改造需求评估与改造实施管理办法（试行）》。今年，“适老化改造”项目继续纳入31件重要民生实事清单。市民政局表示，年底前将面向本市户籍60周岁及以上的城乡困难家庭老年人家庭，完成2000户以上适老化改造工作。

　　此外，一些辅助器具的加入可以提升老人生活质量，但它们往往费用昂贵，有些又只是阶段性使用一段时间，用租赁代替购买，是最具性价比的选择。

　　在北京，石景山区成为首个国家级康复辅助器具社区租赁服务试点。目前全区已建成2家旗舰店和90个店中店，具有石景山区户籍的80周岁及以上老年人；经能力综合评估为重度失能的60周岁及以上老年人等5类人群，可享受租赁服务租金60%的补贴，每人每年不超过3000元。更人性化的是，如果长期租赁康复辅助器具，费用达到售价，租赁将升级为购买，用户可获得产品的所有权。